5月5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)。

會(huì )議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng )新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優(yōu)勢。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃研究所所長(cháng)程楠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國正處于制造大國邁向制造強國的關(guān)鍵時(shí)期，但也面臨急劇變化的外部環(huán)境，不確定因素顯著(zhù)增多，迫切需要制造業(yè)增強內生動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，集群內大中小企業(yè)之間緊密互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)結成富有韌性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，提高了生產(chǎn)效率和市場(chǎng)響應速度，增強抗風(fēng)險能力。同時(shí)集群內各類(lèi)創(chuàng )新主體大量集聚，便于開(kāi)展多主體協(xié)同創(chuàng )新，起到降低創(chuàng )新成本、提高創(chuàng )新效率、加速技術(shù)外溢、加快成果轉化的作用。

2022年11月，工信部正式公布45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單。數據顯示，45個(gè)國家級集群2021年主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達19萬(wàn)億元，布局建設了18家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，占全部國家級創(chuàng )新中心數量的70%，擁有國家級技術(shù)創(chuàng )新載體1700余家，培育創(chuàng )建了170余家國家級單項冠軍企業(yè)、2200余家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

此次會(huì )議要求，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤(pán)棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和轉化應用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，著(zhù)力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

程楠表示，展望下一步，一是以更大力度組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，加快構建先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展體系。二是聚焦集群主導產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng )新基礎設施，攻關(guān)突破一批重要基礎產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，提升集群主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是推動(dòng)集群建設與培育生態(tài)主導型企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等緊密結合，壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。四是構建“政府-第三方組織-市場(chǎng)主體”協(xié)同發(fā)力的集群治理體系，創(chuàng )新包含產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、金融、人才等在內的集群政策工具箱。五是促進(jìn)集群間的信息交流和國際合作，引導集群主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈。

東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，預計接下來(lái)有望出臺或強化針對發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策工具，包括定向稅費減免、制造業(yè)轉型升級貸款支持計劃，以及加快落實(shí)一批重大制造業(yè)投資項目等。這一方面能夠提振市場(chǎng)信心，增強經(jīng)濟修復的內生動(dòng)力，另一方面能夠將先進(jìn)制造業(yè)有效融入經(jīng)濟大循環(huán)，增強其迭代升級的可持續性。