當前，我國的城鎮化水平突破60%，城市發(fā)展進(jìn)入了由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重的階段。同時(shí)，截至2021年年底，我國65歲以上老年人口占比已超過(guò)14%，進(jìn)入了深度老齡化社會(huì )。新發(fā)展階段，城市更新將成為積極應對人口老齡化、營(yíng)造高質(zhì)量人居環(huán)境的重要途徑，對老年群體高質(zhì)量人居環(huán)境建設的關(guān)注和落實(shí)，將成為當下城市更新行動(dòng)的重要內容。實(shí)施老舊小區改造，正是推動(dòng)適老化改造的重要契機。

當前，適老化改造主要解決養老設施和住房適老化短板問(wèn)題，無(wú)法準確及時(shí)掌握老年人需求、適老設施現狀情況，難以滿(mǎn)足老年人多樣化需求。因此，老舊小區和既有建筑改造需要新的適老化對策。

對策一：借鑒國際住區改造與適老化建設的先進(jìn)經(jīng)驗，聚焦社區適老化體系及其設施體系的保障

日本老齡化社會(huì )與適老化改造的歷程與特征。日本與歐美一些發(fā)達國家較早進(jìn)入了老齡化社會(huì )，在適老化建設方面具有豐富的經(jīng)驗。日本都市再生機構出臺了多個(gè)都市再生計劃，在這些計劃實(shí)踐中，對居家養老問(wèn)題也十分重視，其中有很多關(guān)于適老化改造的部分。

在具體改造內容上，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適生活的空間和設施改造，保障老年人基本安全的安裝扶手欄桿、地面高差過(guò)渡、地面防滑等改造項目受到較大關(guān)注。

在外部環(huán)境方面，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適活動(dòng)的戶(hù)外空間和設施改造，關(guān)注停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)、人行道、綠化設施、無(wú)障礙設施、小型社交休憩設施、照明設施、衛生間等改造要素。在城市適老化空間建設方面，日本聚焦公共交通等設施的建設和改造，建立起完備的法律體系和保障機制。

日本地域性介護型養老設施建設模式。為應對超老齡化的新趨勢，日本政府提出了“區域密集型服務(wù)”的設想，以?xún)?yōu)化養老方式向“在宅為主、社區支撐”轉變。適老化更新逐漸突破建設空間維度的15分鐘生活圈，開(kāi)始致力打造將居住、醫療、護理、生活援助合為一體的社區綜合服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)社區存量空間嵌入醫療、護理、養老多樣化功能，實(shí)現智慧健康住宅和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化的集約建設。目前，大多數養老設施植根于社區中，通過(guò)完善相關(guān)服務(wù)體系進(jìn)一步鞏固“就地養老”的重要地位。既有住區內的養老介護設施通過(guò)對空置建筑的利用建成，通過(guò)改造利用使其重獲生機。這些既有住區的養老介護設施以其小規模、綜合式和體系化的特色，提供面向住區和滲透家庭的專(zhuān)業(yè)介護服務(wù)，同時(shí)通過(guò)向周邊地域開(kāi)放來(lái)提高資源利用率和養老服務(wù)效率。

對策二：盤(pán)活既有住區資源，探索可持續更新模式與設計建造產(chǎn)業(yè)化方式，提升住區更新與適老化復合設施的建設水平

結合城市更新，補齊既有社區適老化設施短板。鼓勵盤(pán)活住區既有資源，配置功能復合、服務(wù)高效的居住社區綜合適老化服務(wù)設施，為老年人提供社區居家生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂(lè )等多元化服務(wù)。以亞運村養老設施項目為例，亞運村養老設施從立項之初就秉承與城市住區融合化建設發(fā)展的基本理念，立足于原住區閑置物業(yè)資源，在保留既有建筑原有意象的同時(shí)，使城市住區發(fā)展的痕跡得以延續，又可為養老設施環(huán)境建設提供發(fā)展空間。亞運村養老設施既有建筑原為辦公樓，項目從環(huán)境和人文方面關(guān)注從既有住區辦公樓到住區的養老介護設施功能用途轉變的生活價(jià)值與社會(huì )價(jià)值。同時(shí)，從既有建筑原有的外在形態(tài)與內部功能特征出發(fā)，對其進(jìn)行改造利用，賦予其新的功能屬性及社會(huì )意義，是國內城市復合介護型養老設施的探索性實(shí)踐項目。

探索可持續更新模式與設計建造產(chǎn)業(yè)化方法，建設以長(cháng)久質(zhì)量效益為中心的可持續發(fā)展的城市老齡宜居環(huán)境空間。亞運村養老設施將養老設施納入到更廣闊的既有社區系統中，項目設計與建造從不同層級加以區分和解決，最終使居住者與建筑和環(huán)境形成可持續的整體。亞運村養老設施設計與建設，首先考慮既有住區與人等因素，以老年人的需求作為出發(fā)點(diǎn)去平衡建筑功能與形式。富有靈活性與適應性的建筑填充體使套內空間長(cháng)期處于動(dòng)態(tài)的平衡中，滿(mǎn)足隨時(shí)間和空間的變化需求。項目將原有的建筑結構體系及圍護結構體系納入建筑的支撐體系范疇，加以?xún)?yōu)化和改造，成為新的養老設施建筑的支撐體系。在此基礎上，再以更新設計建造的內裝集成化部品、模塊化部品作為建筑填充體植入新建筑之中，形成整體的既有建筑工業(yè)化改造解決方案。

對策三：加強居住環(huán)境層級適老化方面的統籌，應對老舊小區改造與適老化系統性建設的問(wèn)題

適老化建設既是城市更新行動(dòng)中城鎮老舊小區改造和居住社區設施補短板行動(dòng)兩大重點(diǎn)工作的基本性保障，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展內涵的整體性、系統性、宜居性必然要求。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人們生活水平的提升，進(jìn)行系統性適老化建設成為了積極應對人口老齡化、營(yíng)造高質(zhì)量人居環(huán)境的重要手段。

在城市建設方面，老舊小區適老化改造和高質(zhì)量建設需要解決城市密集化、生態(tài)環(huán)保、設施設備安全等城市化問(wèn)題。老舊小區的改造需要更好地融入城市發(fā)展戰略，符合城市總體規劃，減少城市化的不利影響。推進(jìn)交通適老化建設與改造，構建安全無(wú)障礙的適老出行環(huán)境。推動(dòng)公共空間的適老化建設與改造，提升適老化環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)，改造過(guò)程還需要重視環(huán)保問(wèn)題，采用低碳環(huán)保、節能技術(shù)，使城市更加綠色、可持續。

在社區建設方面，老舊小區適老化改造和高質(zhì)量建設需要合理規劃建設社區適老化服務(wù)設施體系，創(chuàng )建適老化社區。推進(jìn)老舊城區、已建成居住社區適老化服務(wù)設施建設改造，提升既有社區適老化水平。鼓勵建設社區復合型適老化綜合服務(wù)設施，促進(jìn)功能集約、資源共享。推動(dòng)社區環(huán)境適老化建設與改造，營(yíng)造健康舒適的戶(hù)外生活環(huán)境。

在住房建設方面，老舊小區適老化改造和高質(zhì)量建設需要完善適老化住房產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足老年人多樣化居住需求。按照新階段適老發(fā)展要求，優(yōu)化戶(hù)型設計，豐富住房產(chǎn)品。加快研發(fā)新型適老化住房部品，滿(mǎn)足多樣化、精細化適老居家需求。持續開(kāi)展既有住房適老化改造，提升老舊住房適老化品質(zhì)。

適老化改造和高質(zhì)量適老宜居環(huán)境的建設需要綜合考慮城市建設、社區建設和住房建設的多個(gè)方面問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、社區和居民共同參與及協(xié)作，共同推動(dòng)城市更新行動(dòng)實(shí)施落地，實(shí)現城市更新目標的可持續發(fā)展。

（作者劉東衛為中國建設科技集團股份有限公司副總建筑師、中國建筑標準設計研究院有限公司總建筑師，伍止超為中國建筑標準設計研究院有限公司總工程師。）