國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )近日印發(fā)《全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案》提出：用3個(gè)月左右時(shí)間開(kāi)展集中攻堅，全面排查整治城鎮燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實(shí)消除餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所燃氣安全突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅成效，組織開(kāi)展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2025年年底前，建立嚴進(jìn)、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關(guān)法規標準體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長(cháng)效機制。

方案明確了突出重點(diǎn)分領(lǐng)域集中攻堅和綜合施策提升本質(zhì)安全水平等任務(wù)。

其中，住房城鄉建設部負責“對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營(yíng)的，要依法責令關(guān)停；對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規定經(jīng)營(yíng)的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數量不足、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實(shí)施安全管理規范的，要依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰”。

“管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規定對其供氣范圍內的管道進(jìn)行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶(hù)進(jìn)行戶(hù)內燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶(hù)不得擅自改裝戶(hù)內燃氣設施、不得在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時(shí)開(kāi)展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰”。

“對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等‘問(wèn)題管網(wǎng)’，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實(shí)燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個(gè)人責任”。

“對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及主要負責人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位等問(wèn)題加強監管執法。存在問(wèn)題的不能只罰款，要結合城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件進(jìn)行評估，依法依規處理”。

“統籌推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮老舊小區改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠(chǎng)站設施。積極運用新設備、新技術(shù)、新工藝，嚴格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節安全監控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線(xiàn)安全運行。組織開(kāi)展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設施設備科研攻關(guān)”。

“推動(dòng)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統，對從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車(chē)對應、固定配送范圍，實(shí)現定位監管”。

“完善燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等規定，嚴格準入條件，規范事中事后監管、建立市場(chǎng)清出機制；對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，禁止進(jìn)入或及時(shí)清出市場(chǎng)。嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門(mén)核發(fā)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證”。

同時(shí)，住房城鄉建設部還按職責分工負責“對非法經(jīng)營(yíng)燃氣的‘黑窩點(diǎn)’、對非法充裝和銷(xiāo)售‘黑氣瓶’等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。對典型案件要及時(shí)曝光，強化執法震懾”。

“對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)不遵守消防法規和技術(shù)標準要求、消防設施設備未按規定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實(shí)施處罰；情節嚴重的，要依法從嚴從重處罰”。

“有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg‘氣液雙相’氣瓶、可調節出口壓力的調壓器，對燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時(shí)移送市場(chǎng)監管部門(mén)，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任”。

“對餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門(mén)窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實(shí)施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

“督促指導燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監督落實(shí)機制，制定從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開(kāi)展員工安全風(fēng)險教育和應急處置技能培訓，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實(shí)行閉環(huán)管理”。

“落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶(hù)合理共擔機制。中央預算內投資給予適當補助，省、市、縣各級財政落實(shí)出資責任。將符合條件的管道和設施更新改造項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。支持專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式，運用公司信用類(lèi)債券、項目收益票據進(jìn)行債券融資”。

“建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，合理疏導終端銷(xiāo)售價(jià)格。規范城鎮燃氣工程安裝收費行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進(jìn)使用液化石油氣的餐飲企業(yè)‘氣改電’”。

“加大投入力度，加快推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，完善燃氣監管平臺建設，要與城市安全風(fēng)險監測預警平臺充分銜接，加強與各部門(mén)資源共享，實(shí)現對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線(xiàn)監測、及時(shí)預警和應急處置。結合城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實(shí)力度，地方財政分級做好資金保障工作”。

“提升燃氣氣瓶充裝智能化監管水平，全面推行‘一瓶一碼’氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識別，健全追溯賦碼系統應用規則，通過(guò)電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實(shí)施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理”。

“加快修訂《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》兩項推薦性國家標準，并轉化為強制性國家標準；抓緊修訂《商用燃氣燃燒器具》等涉及公共安全的燃氣具產(chǎn)品標準，將《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》《燃氣用具連接用橡膠復合軟管》《電磁式燃氣緊急切斷閥》等修訂為強制性國家標準，提高燃氣具產(chǎn)品及配件安全要求”。

此外，由住房城鄉建設部牽頭、司法部按職責分工負責“修訂城鎮燃氣管理相關(guān)法規標準，進(jìn)一步明確和細化燃氣安全監管規定，壓實(shí)各方責任，切實(shí)解決第三方施工破壞、違規占壓等突出問(wèn)題，規范城鎮燃氣行業(yè)秩序。加快修訂城鎮燃氣相關(guān)標準規范，提高燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準，確保燃氣管道和設施運行安全”。