在7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷介紹工程建設項目審批制度改革有關(guān)工作情況，并答記者問(wèn)。
　　當前工程建設項目審批仍存在效率低、環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題。黃艷介紹，住建部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），國務(wù)院常務(wù)會(huì )議5月2日已審議通過(guò)，將于近期正式印發(fā)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，今年在試點(diǎn)地區實(shí)現工程建設項目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國實(shí)現這一目標。
　　黃艷表示，此次改革的主要任務(wù)是，對工程建設項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，通過(guò)構建統一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、完善審批體系、強化監督管理等措施，實(shí)現“工程建設項目審批時(shí)間再壓減一半”的目標；及時(shí)總結試點(diǎn)地區經(jīng)驗并向全國推廣，爭取到2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
　　改革通過(guò)五大舉措精簡(jiǎn)審批環(huán)節。一是“減”，取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件，如取消施工合同、建筑節能設計審查備案等事項。二是“放”，擴大下放或委托下級機關(guān)審批的事項范圍。三是“并”，對管理內容相近的多個(gè)審批事項，原則上整合為一個(gè)審批事項，比如此次改革將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。四是“轉”，審批機關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)解決的事項，轉變?yōu)檎畠炔繀f(xié)作事項，推行告知承諾制。五是“調”，完善相應制度設計，讓審批時(shí)序更符合工作實(shí)際，“比如以前水暖電的報裝，要等施工驗收完了才開(kāi)始，時(shí)間很長(cháng)。現在施工許可證核發(fā)后就可報裝，跟施工流程一并來(lái)做，相當于把報裝環(huán)節調到前面來(lái)了。”黃艷舉例。
　　推行告知承諾制是本次改革的一個(gè)亮點(diǎn)，能夠有效加快審批速度，讓項目早落地、早開(kāi)工。黃艷解釋?zhuān)嬷兄Z制是指審批部門(mén)要公布實(shí)行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，建設單位按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以直接作出決定。“但告知承諾制不是一諾了之，也不是輕諾寡信，特別考驗政府的監管能力。政府在審批以后，要加強事中事后監管，通過(guò)監管審查建設單位是否按照承諾的內容、要求和標準進(jìn)行建設。”
　　針對審批體系的完善，《通知》要求，通過(guò)“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。
　　“很長(cháng)時(shí)間大家都不知道這個(gè)項目為什么批不出去，其實(shí)批不出去的原因主要是基礎工作沒(méi)做到位，因為大家不是在一張圖上工作，可能規劃部門(mén)批了，其他部門(mén)覺(jué)得不合適，所以要做‘一張藍圖’，這對于工程建設立項、用地的前期工作非常關(guān)鍵。”黃艷說(shuō)。
　　此次改革從試點(diǎn)開(kāi)始，我國地域遼闊，如何縮小地區之間審批的差異，確保實(shí)現改革目標？
　　黃艷說(shuō)，改革選擇的試點(diǎn)基本覆蓋了各地域類(lèi)型，包括西部、東部，特大城市、中等城市等，“各個(gè)不同地域和不同城市遇到的問(wèn)題反映上來(lái)，我們會(huì )針對性地提出對策。在這個(gè)過(guò)程中也要聽(tīng)取這些城市的訴求，哪些措施需要及時(shí)修訂，讓改革有法律的保障。”