從封閉半封閉到全方位開(kāi)放，中國在百年間實(shí)現了歷史性轉變。追溯往昔，我國對外貿易、投資、吸收外資等外向型經(jīng)濟從零起步到全球領(lǐng)先，實(shí)現了規模從小到大，競爭力從弱到強的躍升。開(kāi)放型經(jīng)濟的成長(cháng)也帶動(dòng)了包括就業(yè)、消費等多領(lǐng)域國民經(jīng)濟的發(fā)展，成為全面小康路上的重要推動(dòng)力。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，中國改革開(kāi)放正蓄勢邁出新步伐。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)密集部署，包括外商投資準入負面清單、跨境服務(wù)貿易負面清單等在內的開(kāi)放利好密集釋放。與此同時(shí)，自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺也在加大先行先試力度，推動(dòng)我國超大規模市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更高效的合作。

　　政策助推中國開(kāi)放穩步發(fā)展

　　在我國開(kāi)放的重要窗口海南自由貿易港，免稅消費市場(chǎng)火熱。海口海關(guān)統計顯示，自去年7月1日離島免稅新政實(shí)施至今年6月30日，海關(guān)監管離島免稅購物金額468億元（人民幣，下同）、同比增長(cháng)226%，成為滿(mǎn)足人民群眾消費升級需求的重要渠道。今年5月份首屆中國國際消費品博覽會(huì )在海口舉辦，眾多國際知名品牌齊聚，為中國與國際市場(chǎng)相連架起了一座新的橋梁。

　　這些只是改革開(kāi)放給人民生活帶來(lái)巨大變化的縮影。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，1978年我國開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大光榮征程，尤其是黨的十八大以來(lái)堅持不斷深化改革和繼續擴大開(kāi)放，在對外開(kāi)放領(lǐng)域取得了豐碩成果，對我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了巨大促進(jìn)作用。

　　一系列數據也印證了這一點(diǎn)。統計顯示，2019年底，外商投資企業(yè)拉動(dòng)城鎮就業(yè)4000萬(wàn)人左右，約占全國城鎮就業(yè)1/10。外貿更是被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，帶動(dòng)就業(yè)約1.8億人，有力保障了國際收支平衡，貢獻財政收入，“十三五”時(shí)期關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅累計超過(guò)8.9萬(wàn)億元。

　　同時(shí)，中國的開(kāi)放正為國際經(jīng)貿合作注入新的動(dòng)能。2020年，在全球貿易和跨國直接投資大幅萎縮背景下，我國貨物進(jìn)出口總額32.2萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史新高，同比增長(cháng)1.9%；實(shí)際使用外資近1萬(wàn)億元，增長(cháng)6.2%；對外直接投資超9000億元，同比增長(cháng)3.3%，成為世界經(jīng)濟恢復的重要引擎。

　　2020年我國超過(guò)美國成為全球吸引外資第一大國，連續多年對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%。在張菲看來(lái)，這些發(fā)展成果主要得益于黨的十八大以來(lái)我國的一系列對外開(kāi)放政策，高水平建設各類(lèi)開(kāi)放平臺、共建“一帶一路”穩步推進(jìn)、深化區域經(jīng)貿合作以及連續成功舉辦進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、廣交會(huì )等舉措，推動(dòng)中國開(kāi)放穩步前行。

　　更高水平開(kāi)放藍圖繪就

　　站在新的歷史起點(diǎn)，更高水平開(kāi)放藍圖已經(jīng)繪就。黨的十九屆五中全會(huì )提出，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　“十四五”規劃綱要進(jìn)一步明確了施工路徑，從建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球治理體系改革和建設等方面進(jìn)行全面部署。

　　其中，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放成為重點(diǎn)任務(wù)，“十四五”規劃綱要提出，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，落實(shí)準入后國民待遇，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭。建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，健全技術(shù)貿易促進(jìn)體系。

　　在對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授、國際投資研究中心主任盧進(jìn)勇看來(lái)，“十四五”規劃綱要提出“穩步拓展制度型開(kāi)放”，是我國推進(jìn)更高水平開(kāi)放的重要標志。“近幾年，我國一直在自貿試驗區等平臺進(jìn)行開(kāi)放制度的先行先試，準入前國民待遇加負面清單管理模式等先進(jìn)國際投資規則已經(jīng)從自貿試驗區推廣至全國。未來(lái)，隨著(zhù)國內制度逐步完善，自貿區提升戰略推進(jìn)，我國開(kāi)放將向更高水平邁進(jìn)。”他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　張菲進(jìn)一步指出，百年未有之大變局背景下，中國經(jīng)濟已深度融入世界，擴大開(kāi)放，加快構建對外開(kāi)放新格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放是基于中國自身發(fā)展需要的必然選擇。同時(shí)，也向世界表明中國愿意打開(kāi)自己的廣闊市場(chǎng)，與世界各國合作，分享發(fā)展機遇，實(shí)現互利共贏(yíng)。堅持對外開(kāi)放，實(shí)現互利共贏(yíng)，是未來(lái)中國贏(yíng)得國際社會(huì )信任的基石。

　　多方推進(jìn)開(kāi)放闊步前行

　　方向既定，干勁倍增。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)以及自貿試驗區等開(kāi)放平臺都在積極部署，新一輪開(kāi)放施工加速推進(jìn)。

　　日前，國家發(fā)展改革委黨組召開(kāi)慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年黨員領(lǐng)導干部大會(huì )，提出深化改革擴大開(kāi)放，加快釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，依托我國強大市場(chǎng)優(yōu)勢促進(jìn)國際合作。

　　隨后，商務(wù)部表示，將有序推進(jìn)電信、教育、文化、醫療等領(lǐng)域開(kāi)放，積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變，進(jìn)一步推動(dòng)更高水平開(kāi)放。

　　記者還獲悉，目前商務(wù)部和國家發(fā)展改革委已共同啟動(dòng)了2021年外資準入負面清單修訂工作，將進(jìn)一步縮減負面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大開(kāi)放。另外，商務(wù)部正在會(huì )同海南省和有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)跨境服務(wù)貿易負面清單的出臺。

　　地方也在積極部署，加大自貿試驗區等開(kāi)放平臺的先行先試。例如，廣西自貿試驗區明確，將搶抓RCEP歷史機遇，積極打造RCEP先行先試區。江蘇自貿試驗區則聚焦區位優(yōu)勢，推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展。江蘇省自貿辦副主任崔健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，江蘇自貿試驗區將持續加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶自貿試驗區的交流合作，推進(jìn)長(cháng)三角自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，爭取形成更多制度創(chuàng )新成果。

　　張菲表示，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，一方面是持續深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，另一方面是穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，推動(dòng)構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。“以上這些探索都有助于我國構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，是我國以自主自信的開(kāi)放姿態(tài)，推進(jìn)全球開(kāi)放合作，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等、公平、合作、共贏(yíng)方向發(fā)展的最好詮釋。”