1月4日，據“網(wǎng)信中國”微信公眾號消息，《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》于近日發(fā)布。

　　超100萬(wàn)用戶(hù)平臺 海外上市須先審查

　　《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部等十三部門(mén)聯(lián)合修訂發(fā)布，將于2月15日起施行。

　　對比舊版文件和征求意見(jiàn)稿，新發(fā)布的辦法在申報范圍、機制成員單位、特別審查時(shí)間等方面都進(jìn)行了重要調整。首先，相較舊版《辦法》，增加證監會(huì )作為網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位。國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室有關(guān)負責人表示，這是出于審查的實(shí)際需要。

　　審查對象方面，將網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者開(kāi)展數據處理活動(dòng)影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò )安全審查，并明確掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者赴國外上市必須向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。在申報材料中，新增要求提供擬提交的首次公開(kāi)募股（IPO）材料等。前述負責人表示，網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者應當在向國外證券監管機構提出上市申請之前，申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。

　　審查內容方面，針對國外上市公司新增兩條：一是核心數據、重要數據或大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險；二是國外上市后關(guān)鍵信息基礎設施，核心數據、重要數據或大量個(gè)人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險。

　　審查周期方面，網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室應當自收到符合規定的審查申報材料起10個(gè)工作日內確定是否需要審查并書(shū)面通知當事人。需要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全審查的應當自向當事人發(fā)出書(shū)面通知之日起30個(gè)工作日內完成初步審查，情況復雜的可以延長(cháng)15個(gè)工作日。網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不一致的，按照特別審查程序處理。特別審查程序由征求意見(jiàn)稿中的“三個(gè)月內完成”改為“90個(gè)工作日內完成”。分析認為，《辦法》修訂后，需要審查的情形增多，有的比較復雜，因此適當延長(cháng)了特別審查程序的時(shí)間。常規審查程序時(shí)長(cháng)沒(méi)變是出于效率考慮。

　　前述負責人介紹，申報網(wǎng)絡(luò )安全審查可能有以下三種情況：一是無(wú)需審查；二是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續赴國外上市程序；三是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。

　　加強算法監督 促進(jìn)科技向善

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布，將自3月1日起施行。這是我國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域具有針對性的算法推薦規章制度，涵蓋全部互聯(lián)網(wǎng)算法提供服務(wù)公司。

　　分析指出，算法應用日益普及深化，在給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數據殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問(wèn)題也深刻影響著(zhù)正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序，給維護意識形態(tài)安全、社會(huì )公平公正和網(wǎng)民合法權益帶來(lái)挑戰，迫切需要對算法推薦服務(wù)建章立制、加強規范。

　　《規定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規范，要求算法推薦服務(wù)提供者應當堅持主流價(jià)值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息；規范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

　　記者注意到，罰則方面，《規定》明確，算法推薦服務(wù)提供者違反指定條款規定，拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者通過(guò)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國家和省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)予以撤銷(xiāo)備案，給予警告、通報批評；情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。相較征求意見(jiàn)稿有較大幅度提高。

　　金杜律師事務(wù)所合規業(yè)務(wù)部合伙人寧宣鳳認為，未來(lái)算法的縱深式監管將愈發(fā)趨向于專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)化，在回應監管需求的同時(shí)為技術(shù)可行性留下操作空間。