國企改革三年行動(dòng)主要目標已經(jīng)完成，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)如何落子？在2月23日的“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國資委相關(guān)負責人勾勒出三大重點(diǎn)，即加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、加快完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理、加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng )新的體制機制。

其中，作為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要抓手，專(zhuān)業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合將“兩手抓”，突破現有領(lǐng)域，向全社會(huì )各類(lèi)所有制企業(yè)張開(kāi)雙手。

專(zhuān)業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合“兩手抓”

過(guò)去的三年，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整亮點(diǎn)紛呈、高潮迭起——

4組7家中央企業(yè)、116組347家省屬?lài)衅髽I(yè)以市場(chǎng)化的方式實(shí)施了戰略性重組，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土集團等8家中央企業(yè)；國有企業(yè)全面完成“兩非”“兩資”清退任務(wù)，以市場(chǎng)化的方式盤(pán)活存量資產(chǎn)3067億元、增值234億元；中央企業(yè)在戰略性新興領(lǐng)域年均投資增速超過(guò)20%，營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)了35%。

乘勢而上深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、增強服務(wù)國家戰略的功能作用仍是“重頭戲”。

按照國務(wù)院國資委部署，將以市場(chǎng)化方式推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，更大力度布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推進(jìn)新型工業(yè)化和現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

國務(wù)院國資委副主任翁杰明在發(fā)布會(huì )上表示，專(zhuān)業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合是互聯(lián)互通、互相促進(jìn)，下一步兩手都要抓，一方面，大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，把橫向的相應產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合實(shí)現“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強集約化管理。但同時(shí)，也要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，立足推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內部，還要突破現有領(lǐng)域，向全社會(huì )的各類(lèi)所有制企業(yè)張開(kāi)雙手，用市場(chǎng)化方式進(jìn)行股權合作，共同推動(dòng)國家現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面采取建設世界一流行動(dòng)

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中，還將加快完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。

公司治理是各國企業(yè)共同關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，國資央企堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，持續健全現代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國有企業(yè)效率活力的明顯提升。

截至目前，全部中央企業(yè)集團公司和1.26萬(wàn)戶(hù)重要子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單；公司制改革全面完成，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能全面掃尾；董事會(huì )實(shí)現應建盡建、外部董事占多數；三項制度改革取得重要突破，中央企業(yè)經(jīng)理層契約化管理實(shí)現簽約全覆蓋，管理人員競爭上崗比例超過(guò)6成，中長(cháng)期激勵擴面提質(zhì)，累計激勵36.8萬(wàn)人次。

下一步，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動(dòng)為契機，全面采取建設世界一流的相關(guān)行動(dòng)，更好推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

一系列具體措施將推出：分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單；提升外部董事素質(zhì)和履職能力，落實(shí)董事會(huì )向經(jīng)理層授權的制度，建立新型經(jīng)營(yíng)責任制，吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理；健全國有企業(yè)家培養、選拔、任用、考核、評價(jià)機制，完善物質(zhì)激勵和榮譽(yù)表彰體系；加強國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)在股權、經(jīng)營(yíng)、治理、人才等方面的交流，共同打造現代企業(yè)。

實(shí)施千家創(chuàng )新型國有企業(yè)培育工程

提高核心競爭力，科技創(chuàng )新是關(guān)鍵。國資央企堅持把科技創(chuàng )新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰略科技力量。

數據顯示，10年來(lái)中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬(wàn)億元，超過(guò)全國三分之一，2022年研發(fā)投入首次突破1萬(wàn)億元；打造國家級研發(fā)平臺764個(gè)，擁有全國重點(diǎn)實(shí)驗室91個(gè)。

“和先進(jìn)的科技強國相比，我們的科技還存在著(zhù)一定的差距。”國務(wù)院國資委主任張玉卓在發(fā)布會(huì )上表示，中央企業(yè)在破解“卡脖子”技術(shù)難題方面，還有很大的潛力。

面向未來(lái)，國務(wù)院國資委將實(shí)施千家創(chuàng )新型國有企業(yè)培育工程，要求著(zhù)力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統制造業(yè)改造、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括對集成電路、工業(yè)母機等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力。

如果把科技創(chuàng )新比作發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。

國務(wù)院國資委明確，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中，要加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng )新的體制機制，著(zhù)力解決制約企業(yè)科技創(chuàng )新的機制、投入、人才、轉化等突出問(wèn)題，健全激勵約束機制，完善人才培養體系，進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。

“要更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng )新決策，強化重大工程牽引，用好國家實(shí)驗室、創(chuàng )新聯(lián)合體等平臺，支持有條件的企業(yè)整合轉制科研院所、應用類(lèi)科研單位，組建行業(yè)研究院，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。”張玉卓稱(chēng)。